7月31日，重点区域轻污染天气应急预案修改部署动员电视电话不会在京举行，就轻污染天气应急预案及排放量表格修改工作作出部署。近日《关于强化轻污染天气应付夯实应急排放量措施的指导意见》（以下全称《指导意见》）已印发至7个省（市）生态环境厅（局）。2020年是输掉蓝天保卫战的收官之年，2019~2020年秋冬季轻污染天气应付的效益将直接影响输掉蓝天保卫战的胜败，为保证已完成大气污染防治目标任务，2019年环保工作至关重要，必然倍受推崇。

轻污染天气应急预案修改内容比起2018年，2019年《指导意见》的排放量措施更为细致灵活性，也极具可操作性，也解释国家在环保上的管理更加成熟期。2019年的《指导意见》具备管理范围更加普遍，轻污染天气分级，精细化分级，细化到一厂一策，管控、监测方法细致等特点。

管理范围更加普遍2018年环保管理主要限定版在秋冬季的重点管理区域，即京津冀大气污染传输地下通道2+26城市。而2019年管理范围则很广。

根据国家环境部《蓝天保卫战重点区域增强监督定点帮扶工作方案》（的环执法人员[2019]38号）工作部署，2019年环保管理范围牵涉到京津冀及周边地区、汾渭平原及长三角地区，管理范围相比之下远超过了原本的2+26城市的范围。轻污染天气分级2019年未限定版明确管理区域和时间，主要以天气情况来定具体措施，以黄色预警天气、橙色预警天气和红色预警天气来分类排放量措施（即减产限产程度），对于有所不同的工业类型细化了有所不同天气情况下的应急排放量措施。轻污染天气分级主要根据空气质量指数（AirQualityIndex，全称AQI）及轻污染天气持续天数区分。

预测未来2天及以上再次发生重度污染天气，AQI日均值200的即为黄色预警（Ⅲ级）；预测未来3天及以上再次发生重度污染天气，AQI日均值200的为橙色预警（Ⅱ级）；预测AQI日均值200将持续4天及以上，且预测AQI日均值300将持续2天及以上；或预测AQI日均值超过500时的为红色预警（Ⅰ级）。精细化分级2019年《指导意见》增强重点行业绩效分级管控。重点行业按照《轻污染天气重点行业应急排放量措施制订技术指南》（以下全称《技术指南》），采行差异化应急排放量措施。

对其中实行绩效分级的行业，应以，各行业A级企业不应超过国家级标杆水平，企业生产工艺、污染管理设施、有的组织和无的组织废气水平、管理水平、运输方式等皆不应超过国家领先水平；B级企业不应超过省级标杆水平，各项指标不应超过本省领先；约将近上述拒绝的，不应选为C级。根据《技术指南》，氧化铝企业根据工艺技术、污染管理技术和运输方式三项差异化指展开分级。明确分级如表格1。

细化到一厂一策2019年《指导意见》规定，划入城市应急排放量表格的工业企业皆不应制订一厂一策实施方案。实施方案不应包括企业基本情况、主要工艺生产流程、主要涉气产污水处理环节及污染物废气情况，并写明有所不同级别预警下的应急排放量措施，具体明确的投产生产线工艺环节和各类排放量措施的关键性指标（进天然气用量和用电量等），细化明确排放量工序责任人及联系方式等。管控、监测方法细致2019年《指导意见》中对企业排放量的核查方式更加细致，从电量、现场、台账和运输等方面全方位核查，增大了对企业的管控力度。

氧化铝、电解铝企业排放量措施2019年《技术指南》详尽讲解了30个行业的排放量措施。对于氧化铝行业，根据企业分级有所不同，不会在橙色预警天气或者红色预警天气拒绝复工；电解铝行业，根据企业否配有残极加热箱分级，确认黄色预警天气投产10%~30%平均。

同时拒绝氧化铝和电解铝企业在秋冬季提早调整生产计划，以月度为单位实行投产。氧化铝企业A级企业：黄色及以上预警期间；禁令用于国五以下重型载货车辆（不含煤气）展开物料运输。

红色预警期间：熟料烧制和提纯工序歇业。B级企业：黄色及以上预警期间：禁令用于国五以下重型载货车辆（不含煤气）展开物料运输。橙色及以上预警期间：熟料烧制和提纯工序停止。

C级企业：黄色及以上预警期间：熟料烧制和提纯工序投产；禁令用于国五以下重型载货车辆（不含煤气）。电解铝企业电解车间配有残极加热箱的企业：黄色及以上预警期间，电解铝限产10%，以电解槽计；橙色及以上预警期间，禁令用于国五以下重型载货车辆（不含煤气）展开物料运输。电解车间并未配有残极加热箱的企业：黄色及以上预警期间，电解铝限产30%，以电解槽计；禁令用于国五以下重型载货车辆（不含燃气）展开物料运输。环保新规对铝业的影响2019年环保新规对铝企业明确提出了更高的拒绝，同时，环保新规的公布，指出了政府对环保的推崇，预示环保而来的终将是秋冬季的减产投产，影响铝的供应量，从而对铝价产生影响。

环保新规对铝业明确提出更高拒绝2019年《指导意见》对企业分级管理，意味著对企业的拒绝更高。氧化铝方面，目前从全国氧化铝厂实际情况来看，大部分厂家需要超过B级标准，A级和C级只有极少数的厂家。

毕竟，A级标准中较为无以超过的是铝土矿、煤炭运输这一块，要超过铝土矿全部用铁路水路运输，必须氧化铝厂转乘铁路或者港口，国内需要超过该标准的不多；或者自有矿山离氧化铝厂距离较将近，加设运输管道，必要送来至厂内，能超过此标准的也寥寥无几。因此总体来看，氧化铝厂家能超过A级的数量并不多。那么在超过橙色污染级别时，大部分氧化铝厂必须复工。

电解铝方面，根据企业否配有残极加热箱分级，确认黄色预警天气投产10%~30%平均。如果有自有碳素厂的企业，会配有残极加热箱，不会必要把残极送往碳素厂消化掉；如果设施这个设备，百万吨级别电解铝厂必须投资千万以上，而且订购数量较小，短时间内配有可玩性较小。2019年《指导意见》建议铝企业提早决定减产检修。

氧化铝方面，在轻污染时有发生的秋冬季期间，建议提早调整生产计划，以月度为单位实行投产，保证企业提纯工序需要有效地实施应急排放量措施。有条件的城市可以结合实际采行区域统筹安排的方式，实行轮流投产排放量。电解铝方面，针对电解槽等短时间内无法投产的工序，建议合理调整检修时间，在轻污染时有发生的秋冬季期间，尽可能决定以月度为单位实行部分电解槽投产检修，保证企业需要有效地实施应急排放量措施。环保新规对铝业开工率将有影响从2018年天气情况来看，山西、河南地区曾公布过红色预警天气，山东曾公布过橙色预警天气。

分别以山东、山西、河南不会再次发生一次橙色或者红色预警天气为模型（每次预警影响生产时间原作为一周），估计生产能力影响情况。明确估计结果如表格2。另外，必须留意环保部所拒绝的秋冬季要提早决定投产检修，期望按照月度计划来决定生产，那么势必会对铝行业的开工率有影响。总结根据2019年的应急排放量措施规定，笔者指出2019年环保力度并没弱化，而且在秋冬季不会定期对生产导致影响，环保对于生产的介入不会更加频密，因此未来特别是在是9~12月必须考虑到环保对供应的影响，在此段时间铝价会由于环保因素而波动性强化，铝价最有可能在10月份有一波冲高。

氧化铝方面，氧化铝价格基本触底。根据统计数据来看，氧化铝厂很难长年亏损。2019年氧化铝少量不足，但若将轻污染天气对生产的影响考虑到进来，很有可能氧化铝不足量将增大甚至不不足。

这对氧化铝价格而言是受到影响因素。同时，今年随着轻污染天气应急预案的修改，对于铝企业的环保拒绝更加低，铝企业特别是在是氧化铝企业面对一些挑战。电解铝方面，2019年上半年电解铝紧缺，预示库存较慢去库。

2019年下半年电解铝仍将紧缺，库存将之后上行，库存数量激进估算将高于80万吨；而从全年供求平衡看，电解铝预期紧缺100万~125万吨。在氧化铝相似底部的情况下，成本塌陷对电解铝价格的影响不会日益变大。供应紧缺背景下，电解铝厂有利润回落的市场需求，承托电解铝价格走强。

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